遥遥无期的中加旅游目的地谈判

两国之间的旅游目的地协议指的是一方的公民可以以旅游者身份去另一方旅游。中加之间的有关谈判在1999年便已开始，当时尚未有因中国经济飞速发展而产生的海外旅游热，也算是有远见的举动。但至今却毫无结果，在此期间，获得旅游目的地认可的国家已经远远超过100个，连美国都已加入了这些国家的行列，只有加拿大仍然被排除在外。难怪联邦政府的国际贸易部长艾民信要提出抗议，声称这是歧视，要世界贸易组织进行干预了。

为什么谈判历时近10年却没有成果呢？当然有各种说法，比较多的一种是中方不满意加拿大迟迟不能遣返赖昌星高山等一众逃犯，而哈帕政府屡屡对中国的人权问题进行的高调批判更是对两国关系雪上加霜，以至于哈帕标榜的人权勇气外交成了前总理克里靖揶揄的洗手间外交。这应该只是一种表面现象，归根结底应该是旅游目的地协议以至于中加关系到底有多少重要和有多少人在乎的问题。

成为旅游目的地的确能促进旅游业发展。以澳大利亚为例，1997年有6万人次的中国人访问，成为旅游目的地之后，2003年中国游客人次已经达到了25万以上。与此相比，每年只有8万中国游客人次到加拿大。从这个数字看虽然有增长的潜力，但和来自美国的每年6，7百万游客人次相比，还是微不足道的。加拿大受美国影响极大，以至于其他国家的政治和经济关系都可以达到忽略不计的程度。比如中国虽然已成为加拿大的第二大贸易伙伴，但和老大美国相比，贸易总额仍然差了一位数，只是个零头而已。

在这种情况下，政客们大多对中加关系并不在乎。哈帕的一系列对中国政府的批评举动与其说是外交，不如说是一种迎合国内保守派的内政选举策略。不过艾民信还是在乎的，因为他是国际贸易部长，此举的成败关系着他的政绩，同时又因为他受着跳槽风波（作为前自由党政府的阁僚，却在保守党政府上台的第一天就变节获得部长的地位）的困扰，屡次表示要引退政界，也想在他的政治生涯中划上一个完美的句号。只是以中加关系的现状来看，他能如愿的完成中加旅游目的地谈判吗？

08-01-11(01-18)