2008年5月13日星期二

加拿大在科索沃独立问题上的微妙立场

科索沃于2008217日宣布独立,美英等主要西方国家马上承认了这个新生的国家。一向在外交政策上完全向美国靠拢的加拿大政府,迄今却仍未表态,值得关注。

科索沃原先是塞尔维亚的一部分,在1999年的战争结束后归于联合国管辖。由美俄以及欧盟大国主持的科索沃前途谈判陷入僵局后,科索沃便单方面宣布独立。对此国际社会的反应不一,美英出于一贯的立场表示了支持,而俄国西班牙等有着各自民族纷争和分离问题的国家则表示反对,不愿意开此先例。传统上亲美,却又有着魁北克独立问题的加拿大是陷入了左右为难的境界。

有意见认为魁独和科索沃问题不同,后者有武装冲突和种族清洗的背景,才会有这样极端的分离结果。但也有人认为像科索沃这样的一个经济能源等完全依赖于塞尔维亚而不能自立的小地区,却由当地的投票决定了独立,是不能予以承认的,否则就是发出了一个危险的信号,导致连锁反应。已经有过两次魁独公投的加拿大的犹豫态度也是可以理解的了。

使得加拿大推迟表态的另一个因素则是联合国。北约以联合国决议1244号为由开始介入科索沃战争,加拿大也积极参与并为战后的维和行动做出了贡献。1244号决议内容中明确指出了在联合国宪章下科索沃是塞尔维亚领土的一部分。从尊重支持联合国决议的角度看,加拿大也应该对表态持慎重态度

其实1244号决议还有要求塞军撤退并解除科索沃解放军(KLA)武装的内容。KLA一直到1998年还被美国列为恐怖组织,籍北约干预摇身一变成了自由战士,现在的科索沃总理正是一个前KLA重要成员,迄今在克罗地亚仍是一个臭名昭著的战犯。巴尔干地区向来被称为火药桶,局势的错综复杂可见一斑。

因为常任理事国中俄国对科索沃独立持反对意见,看来短期内联合国不会有明确的结论。加拿大在此之后表态,才算是比较恰当的吧。


08-02-22(02-29)

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